王巍建议，将《反虐待动物法》列为2020-2021年度立法计划，尽快开展立法调研

全国人大代表王巍：建议将传播虐待动物视频归为寻衅滋事

王巍建议，将《反虐待动物法》列为2020-2021年度立法计划，尽快开展立法调研。

全国人大代表、镇江海鹰特材装配制造技术中心副主任王巍。受访者供图

新京报快讯（记者 吴娇颖）近年来，虐待、虐杀动物并传播对动物施暴信息事件频发。立法对虐待动物及公开传播对动物施暴信息行为进行惩处，也成为今年全国两会多位人大代表的共同建议。

全国人大代表、镇江海鹰特材装配制造技术中心副主任王巍建议，将虐待动物及相关行为纳入《治安管理处罚法》适用范围，并将《反虐待动物法》列为2020-2021年度立法计划，尽快开展立法调研。

部分地区已尝试反虐待动物立法

“目前在法律完全缺失的情况下，针对虐待、虐杀动物的行为，一些动物保护人士想要提起诉讼，也没有法律依据，只能从道德层面来进行谴责，这很难解决实际问题。”王巍认为，长远来看，虐待、虐杀动物行为必须通过立法来解决。

王巍表示，对施虐者只能在道德层面来进行谴责，实际上是对虐待动物行为的纵容，所以必须尽快立法规制。“这是我提出这份建议的想法和初衷。”

他也认为，目前来看，全国人大的立法任务非常繁重，短期内可能难以把反对虐杀动物提上立法议程。“但我们还是要呼吁这件事情。”

王巍指出，我国部分地区对反对虐待动物立法已有尝试，例如，2014年发布的《北京市动物防疫条例》，明确规定动物饲养者不得遗弃、虐待饲养的动物。《湖北省实验动物管理条例》也规定不得戏弄、虐待动物，同时应尽量减轻被处置动物的痛苦。《重庆市实验动物管理办法》也有禁止虐待动物的规定。

同时，早在2010年，我国法学专家就起草了《反对虐待动物法(专家建议稿)》，系统地梳理了反对虐待动物的办法，具有较强的借鉴价值。这都为制定反虐待动物法奠定了立法基础。

施虐视频达到一定传播量应入刑

王巍建议，可以考虑在现有的法律中增加条款，比如，先将虐待动物及相关行为纳入《治安管理处罚法》适用范围。这从程序上来讲会轻松一点，也更容易实施。公益诉讼也有法可依。

例如，将“公开传播、售卖虐待动物视频”归入“寻衅滋事”行为；将“教唆未成年人虐待动物并拍摄过程”归入“组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演”行为等，具体规定需进一步细化。若虐杀动物视频达到一定传播量，情节严重、社会影响恶劣的，应以扰乱公共秩序罪纳入刑法责任。

王巍也指出，对于传播对动物施暴信息的行为，一定要在法律法规中明确为“违法行为”，惩处力度一定要大。“随着网络及网络媒介的迅猛发展，一些虐猫、虐狗的视频图片被发布者上传到网上，再被大量传播，对人尤其是青少年的价值观和道德观都会造成影响，进而发展成社会不稳定因素，这个问题在近几年越来越凸显。”

“很多传播者的初衷不是简单地炫耀一下，它的背后是一个有利可图的黑色利益链在支撑。也因此，在处罚链条上，这类传播者应该位于最前端，最先作出处罚。”王巍说。